Sử dụng lòng đường, hè phố trái phép
Câu hỏi
Gần Khu trung tâm thương mại - dịch vụ Kỳ Lừa, trên đường ĐN, phường HT, thành phố Lạng Sơn, có một nhà hàng mới mở chuyên bán bia hơi và các món nhậu. Nhà hàng rất đông khách, nên mặc dù diện tích mặt bằng khá rộng nhưng cứ đến buổi trưa và chiều tối là khách đông nghịt, ngồi kín chỗ bên trong và tràn ra cả vỉa hè; xe đạp, xe máy xếp hàng dãy dài dưới lòng đường gây cản trở giao thông. Những người dân sống ở khu vực này đã phản ánh việc nhà hàng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường làm cản trở giao thông cho những người đi lại qua đây lên UBND phường sở tại. Cán bộ UBND phường HT xử lý tình huống này như thế nào?
Câu trả lời
Việc mở nhà hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống là quyền tự do kinh doanh của mỗi người dân, với điều kiện là kinh doanh theo đúng giấy phép được cấp và làm tròn nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Tuy nhiên, trong trường hợp này vì nhà hàng quá đông khách (có thể vượt qua cả dự tính của chủ nhà hàng), nên nhà hàng đã để nhân viên bảo vệ trông giữ xe của khách xếp xe thành dãy dưới lòng đường gây cản trở giao thông, vi phạm khoản 3 Điều 8 Luật Giao thông đường bộ năm 2001, đó là sử dụng lòng đường, hè phố trái phép. Đây là một trong các hành vi bị pháp luật nghiêm cấm, nên cần phải bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Thẩm quyền xử lý vụ việc này thuộc về UBND phường HT theo quy định của Điều 28 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2002; điểm d khoản 2 Điều 18, khoản 1 Điều 44; khoản 1 Điều 45 Nghị định số 152/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Theo đó, Chủ tịch UBND cấp xã có quyền phạt tiền từ 50.000 đồng đến 100.000 đồng đối với hành vi chiếm dụng lòng đường, hè phố để thực hiện các hoạt động dịch vụ gây cản trở giao thông hoặc làm mất mỹ quan đường phố; và áp dụng các hình phạt bổ sung khác, cụ thể:
- UBND phường HT cần cử cán bộ xuống hiện trường xác minh sự việc và lập biên bản về việc sử dụng lòng đường, hè phố trái phép; yêu cầu chủ nhà hàng mang theo đăng ký kinh doanh đến UBND phường làm việc;
- Sau khi kiểm tra đăng ký kinh doanh và căn cứ vào mức độ vi phạm, Chủ tịch UBND phường HT ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền như đã nêu trên;
- Yêu cầu chủ nhà hàng có ngay biện pháp khắc phục vi phạm bằng cách tìm những khoảng đất, vỉa hè còn trống có thể giữ xe cho khách mà không ảnh hưởng tới việc đi lại của nhân dân; sau đó làm đơn đề nghị UBND phường và phòng giao thông công chính thành phố Lạng Sơn cho phép sử dụng khoảng đất, vỉa hè còn trống đó để trông giữ xe cho khách và phải nộp lệ phí sử dụng khoảng đất, vỉa hè theo quy định;
- Yêu cầu chủ nhà hàng đóng góp vào Quỹ an ninh của phường để góp phần duy trì hoạt động tốt hơn của Đội dân phòng của phường và tăng cường công tác giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn phường.
Các văn bản liên quan:
Luật 26/2001/QH10 Giao thông đường bộ
Nghị định 152/2005/NĐ-CP Quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
Pháp lệnh 44/2002/PL-UBTVQH10 Xử lý vi phạm hành chính