Xử lý việc người nước ngoài vi phạm quy định quay phim, chụp ảnh khu vực cấm
Câu hỏi
Sáng ngày 20/5/2006, ông Nông Hoàng V, Trưởng thôn K báo cho Công an xã X biết có hai người nước ngoài cùng một người Việt Nam làm phiên dịch đang quay phim, chụp ảnh trong khu vực cấm thuộc khu vực biên giới sở tại. Công an xã nhận được tin báo đã tới khu vực cấm thì thấy hai người nước ngoài vẫn đang tiếp tục quay phim, chụp ảnh khu vực có biển cấm quay phim, chụp ảnh; Công an xã và lực lượng dân phòng yêu cầu họ ngừng quay phim, chụp ảnh và yêu cầu hai người cho kiểm tra giấy tờ tuỳ thân cùng các giấy tờ khác có liên quan thì phát hiện hai người này có hộ chiếu, có giấy phép của cơ quan có thẩm quyền cho vào khu vực biên giới, không có giấy phép cho vào khu vực cấm. Thấy hai người này vi phạm quy định quay phim, chụp ảnh khu vực cấm, Công an xã yêu cầu họ về trụ sở Công an xã để làm rõ sự việc. Công an xã nên giải quyết trường hợp này như thế nào?
Câu trả lời
Vùng cấm trong khu vực biên giới là những địa bàn quan trọng, cần thiết được áp dụng một số biện pháp hành chính để hạn chế việc cư trú, đi lại nhằm bảo đảm cho an ninh, quốc phòng, kinh tế. Những địa bàn được xác định là vùng cấm không chỉ hạn chế việc đi lại của cả công dân Việt Nam và người nước ngoài mà còn hạn chế cả việc quay phim, chụp ảnh. Điều 15 Nghị định số 34/2000/NĐ-CP ngày 18/8/2000 của Chính phủ về Quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định rõ: “việc quay phim, chụp ảnh, ghi hình, vẽ cảnh vật trong khu vực biên giới không được tiến hành ở những nơi có biển cấm các hoạt động nói trên”. Việc đoàn người nói trên đi vào vùng cấm không trình báo và không được phép của cơ quan có thẩm quyền trực tiếp quản lý vùng cấm là hành vi vi phạm pháp luật. Việc xử lý hành chính đối với hành vi này được quy định tại Nghị định số 129/2006/NĐ-CP ngày 31/10/2006 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia.
Thẩm quyền giải quyết
Trong vụ việc này, hai người nước ngoài không chỉ có hành vi xâm nhập trái phép vào khu vực cấm, mà còn đã thực hiện hành vi quay phim, chụp ảnh khu vực cấm. Đây là hành vi bị nghiêm cấm. Do đó, để bảo đảm an ninh biên giới, việc xử lý triệt để đối với vi phạm này đòi hỏi phải xác minh làm rõ mục đích của các đối tượng khi vào khu vực cấm, đồng thời có biện pháp để thu hồi, xử lý những tư liệu mà các đối tượng trên đã quay phim, chụp ảnh được. Do đó, với vụ việc này, Công an xã cần thực hiện những biện pháp ban đầu rồi chuyển giao vụ việc cho Công an huyện xử lý theo thẩm quyền.
Trình tự giải quyết
- Công an xã đình chỉ ngay hành vi vi phạm của các đối tượng, yêu cầu các đối tượng về trụ sở để lập biên bản vi phạm hành chính theo quy định tại Khoản 22 Điều 1 Pháp lệnh 04/2008/PL-UBTVQH12 ngày 02/04/2008 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, làm cơ sở để chức danh có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các đối tượng vi phạm.
- Kịp thời thông báo cho Công an huyện để triển khai các biện pháp nghiệp vụ nhằm xác minh các vấn đề cần làm rõ về nhân thân và hành vi vi phạm của đối tượng cũng như thực hiện các biện pháp kỹ thuật nhằm thu hồi các tư liệu mà đối tượng đã quay phim, chụp ảnh ở khu vực cấm.
Các văn bản liên quan:
Nghị định 34/2000/NĐ-CP Ban hành Quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Nghị định 129/2006/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia
Pháp lệnh 04/2008/PL-UBTVQH12 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính